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      洮河水 扶貧情
      記中國銀保監會定點扶貧臨洮縣掛職干部張亮

        “累并快樂著”,這是張亮對掛職經歷最深的感受。2016年3月30日,他背起行囊從北京來到臨洮,從一名金融監管人員轉變成貧困縣的扶貧干部。

        “甘肅臨洮縣人文歷史厚重,民風淳樸,但貧困一直是這片土地難以解決的瓶頸。剛到這里,我一個人都不認識,就是在這樣一個既貧窮又陌生的地方,開啟了難忘的扶貧歷程。”剛來臨洮,這里的貧困程度是張亮所沒有想到的——臨洮有貧困村144個,深度貧困村78個,一些深度貧困村基本都是山區,海拔高、環境差、耕地少。農民基本過著“面朝黃土背朝天”的生活,去過的貧困戶家里,幾乎可以用“一貧如洗”來形容。如果趕上天災,收成一減少,收入也跟著減少。

        張亮覺得,金融扶貧最大的難點就是要因地制宜。“服務實體經濟是對金融的本質要求。對于扶貧工作來說,因地制宜地發展符合當地資源優勢、滿足市場需求的產業,是打贏脫貧攻堅戰的必然要求。”他表示。因此,金融扶貧的難點,就是要找到符合貧困地區特色、能夠帶動貧困地區經濟發展的產業。

        以臨洮縣的百合產業為例,臨洮是“蘭州百合”的主產區,有資源有優勢,百合又是著名的“藥食同源”品種,產業市場空間十分廣闊,所以企業擴大再生產、收購百合需要資金支持,金融機構如果提供相應資金,其產生的扶貧效果非常明顯。資金投放同樣要精準有效。不僅要支持企業自身發展,還要建立起清晰直接的與貧困戶的利益聯結機制,讓貧困戶直接受益。

        掛職臨洮縣定點扶貧工作期間,在臨洮縣委、縣政府的主導和中國銀保監會的幫扶下,張亮立足貧困村實際,推進“政府+銀行+保險+企業+合作社+貧困戶”的“六位一體”可持續的金融扶貧模式。

        這種模式主要以精準確定的建檔立卡貧困戶為中心,政府部門、銀行機構、保險機構、龍頭企業、協會組織緊密對接,各負其職,協同幫扶建檔立卡貧困戶發展肉牛產業,使建檔立卡戶買牛有資金、選牛有超市、養牛有保險、賣牛有保障。即由地方政府、保險公司和龍頭企業簽訂三方協議,通過政府整合各種捐贈資金作為補貼和風險補償金,降低銀行貸款的風險;通過保險公司提供農產品保險,每頭牛275元保7000元,同時通過引入慈善信托項目解決保險資金問題,降低貧困戶養殖風險;通過龍頭企業和貧困戶簽定保底收購價格,保障銷售,降低產品銷售的風險;合作社提供生產資料和服務,提高貧困戶擴大再生產的能力等。截至目前,臨洮縣已累計投放良種肉牛2844頭,惠及貧困群眾1560戶。

        除了張亮個人的努力之外,原銀監會黨委高度重視定點扶貧工作,成立了由28個成員單位參加的工作領導小組,并要求各單位發揮各自優勢積極投身到定點扶貧工作當中,在資金、政策、資源等方面都給予了大力支持。

        據了解,自2015年9月臨洮縣被確定為中國銀監會定點幫扶縣以來,郭樹清、尚福林、曹宇、祝樹民、郭利根等領導,先后多次到臨洮視察、調研、指導工作,安排部署各金融機構予以解決。

        “作為掛職干部,首要任務就是要認真執行好‘支援任務’,全力以赴監督使用好這些扶貧資金。其次就是珍惜在這里的每一天,發揮好自己的資源和人脈優勢,多給臨洮人民做點好事、實事,可以說金融扶貧在這里已經生根、發芽、開花,并結出了豐碩的果實。”張亮說。

        通過張亮在臨洮的實踐,他還發現,在脫貧時間緊任務重的現實下,金融其實有更大的優勢可以發揮。比如,可以聚焦扶貧產業擴大金融支持,銀行要結合普惠金融政策對扶貧產業貸款給予傾斜,滿足產業發展的更大資金支持;同時組建扶貧產業發展基金,吸引帶動更多社會資本參與;發行扶貧債券,運用融資租賃等金融手段,降低產業發展的資金成本。又如,聚焦龍頭企業培育扶貧載體,對扶貧產業中的龍頭企業加大資金支持力度,支持符合條件的當地龍頭企業,積極爭取IPO通道,走上市之路,再對引進投資的龍頭企業給予特殊金融優惠政策,充分支持外來龍頭企業在本地的發展。

        日復一日,張亮在臨洮縣為當地準扶貧工作做出突出貢獻,也得到國扶辦、當地政府和干部群眾充分肯定,獲得“定西好人”、“2017年甘肅省幫扶工作先進個人”等稱號。

        如今,臨洮縣貧困發生率從2013年的22.91%下降到了現在的9.32%,發生了巨大的變化。張亮感慨,“在兩年多的時間里,我真實的感受就是,每落地一件事情,每看到貧困戶得到幫助,心里就特別高興,在這片貧瘠的土地上,實現了組織賦予的責任,也實現了我個人的人生價值,雖然有點累,但心靈深處始終是充實的、快樂的。”

      責任編輯:楊喜亭
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