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      打造“雙創”升級版 金融業需做好資金保障

        日前,國務院印發《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》(以下簡稱《意見》),旨在深入實施創新驅動發展戰略,通過打造“雙創”升級版,進一步優化創新創業環境,大幅降低創新創業成本,提升創業帶動就業能力,增強科技創新引領作用,推動形成大中小企業融合的創新創業格局,為加快培育發展新動能、實現更充分就業和經濟高質量發展提供堅實保障。

        在這個時間節點出臺《意見》,恰逢其時。轉型升級、新舊動能轉換進入關鍵時期的中國經濟,更需要升級版的“雙創”助力。

        升級版的“雙創”可以更好地帶動就業。就業是最大的民生,穩增長需要穩就業。在新舊動能轉換過程中,一些舊動能產業或多或少會受到一些沖擊,這是轉型升級過程中在所難免的,原有人員的就業更需要保障。此時,升級版的“雙創”可以培育更多充滿活力、持續穩定經營的市場主體,直接創造更多就業崗位,帶動關聯產業就業崗位增加,促進就業機會公平和社會縱向流動,實現創新、創業、就業的良性循環。

        升級版的“雙創”有助于均衡促進大企業和小企業的發展。升級版的“雙創”有助于一批創新型小企業增強實力、迅速成長,也能夠幫助大中小企業創新創業價值鏈有機融合,推動大企業、科研院所、中小企業之間創新資源要素自由暢通流動,內部外部、線上線下、大中小企業融通發展水平不斷提升。

        升級版的“雙創”為新動能的創造提供了舞臺。“大眾創業,萬眾創新”就是要發揮大眾的智慧才華,為他們搭好臺子,讓他們自由創新。人民的智慧是無窮的,在市場的力量以及政策的激勵下,相信一批新動能產業企業會被大眾創造出來,這可以從根本上推動新舊動能轉換。升級版的“雙創”要推動創新創業服務全面升級。創新創業資源共享平臺要更加完善,創業投資要持續增長并更加關注早中期科技型企業,新興創新創業服務業態會日趨成熟。要推動科技成果轉化應用能力顯著增強,科技創新與傳統產業轉型升級結合更加緊密。

        一家創新型小企業呱呱墜地時令人激動,但此時它的生命力也最為脆弱,需要精心呵護。有調查顯示,中國民營企業平均壽命僅3.7年,小微企業的平均壽命僅3年。資金鏈緊張、資金保障不到位,是小企業壽命短的重要原因。因此,在打造“雙創”升級版過程中,尤其是在面對創新型初創小企業時,金融業要全力做好資金保障。

        首先,金融機構要進一步向服務小微企業的普惠方向轉型,有效滿足其創新創業融資需求,特別是城商行、農商行、村鎮銀行這些中小型金融機構,要充分發揮自己“小、快、靈”的優勢,做好資金融通的“毛細血管”,為本地域“雙創”提供充足的資金支持。要加快城市商業銀行轉型,回歸服務小微企業等實體本源,提高風險識別和定價能力,運用科技化等手段,為本地創新創業企業提供有針對性的金融產品和差異化服務。加快推進村鎮銀行本地化、民營化和專業化發展,重點服務發展農村電商等新業態、新模式。支持有條件的銀行設立科技信貸專營事業部,提高服務創新創業企業的專業化水平。支持銀行業金融機構積極穩妥開展并購貸款業務,提高對創業企業兼并重組的金融服務水平。

        其次,要保護好創新型初創企業已有的融資渠道,并拓寬其直接融資渠道。創業投資之所以被稱作“天使投資”,是因為其初始投入的資金對一家初創企業來說無比珍貴。保護好天使投資也就是保護好創新型小企業。要進一步健全適應創業投資行業特點的差異化監管體制,按照不溯及既往、確保總體稅負不增的原則,抓緊完善進一步支持創業投資基金發展的稅收政策,營造透明、可預期的政策環境。規范發展市場化運作、專業化管理的創業投資母基金。加快發展天使投資,鼓勵有條件的地方出臺促進天使投資發展的政策措施,培育和壯大天使投資人群體。

        對于創新型初創企業來講,直接融資比間接融資更適宜、更“解渴”。因此,要拓寬創新型企業直接融資渠道,支持發展潛力好但尚未盈利的創新型企業上市或在新三板、區域性股權市場掛牌。推動科技型中小企業和創新型企業發債融資,支持符合條件的企業發行“雙創”專項債務融資工具。規范發展互聯網股權融資,拓寬小微企業和創新創業者的融資渠道。

        再次,要完善創新型企業差異化金融支持政策,為“雙創”升級保駕護航。按照《意見》要求,完善定向降準、信貸政策支持再貸款等結構性貨幣政策工具,引導資金更多投向創新型企業和小微企業。實施戰略性新興產業重點項目信息合作機制,為戰略性新興產業提供更具針對性和適應性的金融產品和服務。國家融資擔保基金可通過股權投資、再擔保等方式為“雙創”提供融資擔保服務,保險公司也可為科技型中小企業知識產權融資提供保證保險服務。

      責任編輯:楊喜亭
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