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      形成和保持穩金融與穩經濟相互支撐良好格局

        9月底在北京召開的中國人民銀行貨幣政策委員會2018年第三季度例會強調,堅持穩中求進工作總基調,堅持穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,綜合運用多種貨幣政策工具,把握好結構性去杠桿的力度和節奏,在利率、匯率和國際收支等之間保持平衡,促進經濟平穩健康發展。

        10月7日,央行決定從10月15日起,下調大型商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、非縣域農村商業銀行、外資銀行人民幣存款準備金率1個百分點,當日到期的中期借貸便利(MLF)不再續做。

        從央行貨幣政策委員會三季度例會和央行決定實施年內第四次降準措施綜合判斷,其精神保持一致,意圖在于做好“六個穩”工作,促進經濟平穩健康發展。進入四季度,國際、國內形勢依然復雜多變,各方對中國經濟增長前景抱有不同的預期。在此背景下,我們要堅決貫徹落實黨中央和國務院的決策部署,做好“六個穩”工作,竭盡全力形成和保持穩金融與穩經濟相互支撐的良好格局,促使全年經濟社會發展預期目標任務順利完成。

        7月底召開的中央政治局會議對下半年經濟工作明確提出了“六個穩”要求,即做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期六項工作。這“六個穩”,是中央針對當前我國經濟運行內部矛盾和外部環境出現的新形勢、新挑戰而提出的有針對性的方針政策。如果從大的方面進行概括,大致可以把“六個穩”分成“兩大穩”——穩金融和穩經濟。穩金融單獨作為一方面,其他五個穩作為另一方面。金融是現代經濟的核心,發揮好穩金融的核心作用,對于促進經濟持續穩定發展具有十分重要的意義。下半年及今后一個時期,精心處理好穩金融與穩經濟兩方面的關系,盡力形成和保持穩金融與穩經濟相互支撐的良好格局,應當是金融系統要解答好的新時代重要課題。

        通過對“六個穩”工作的貫徹落實,目前,我國經濟呈現總體平穩、穩中向好以及金融呈現總體穩定、穩健運行的基本格局。從經濟整體看,經濟增速穩、就業形勢穩、物價水平穩、國際收支基本平衡;從金融業看,穩健中性的貨幣政策取得了較好成效,金融對實體經濟的支持力度不斷加強。但是必須看到,當前,國際與國內經濟金融形勢變化更加錯綜復雜,隨時會影響到金融與經濟的正常運行。從外部看,國際經濟環境發生明顯變化,單邊主義、貿易保護主義抬頭;從內部看,經濟結構性矛盾出現新變化,實體經濟融資困難和金融風險隱患并存。我國金融運行和經濟增長仍面臨挑戰,當然也面臨新的機遇。

        形成和保持穩金融與穩經濟相互支撐的良好格局,需要做好穩金融工作。

        要密切關注國際、國內經濟金融形勢和環境新變化,高度重視逆周期調節,加強形勢預判和前瞻性預調微調。繼續實施穩健中性的貨幣政策,不搞大水漫灌,注重定向調控,保持流動性合理充裕,引導貨幣信貸和社會融資規模合理增長。按照深化供給側結構性改革的要求,優化融資結構和信貸結構,努力做到金融對民營企業的支持與民營企業對經濟社會發展的貢獻相適應。繼續深化金融體制改革,健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,進一步疏通貨幣政策傳導渠道。主動有序擴大金融業對外開放,增強金融業發展活力和韌性。加強金融監管協調,補齊監管制度短板。穩定市場預期,打好防范化解金融風險攻堅戰,守住不發生系統性金融風險的底線。

        形成和保持穩金融與穩經濟相互支撐的良好格局,需要發揮好穩金融的關鍵作用,助力穩經濟各項工作順利開展。

        一是要加強和改進對小微企業、民營企業、雙創企業的金融支持,以此支持穩就業。要實施好即將于10月15日生效的降準措施。此次降準將釋放約7500億元增量資金,可以增加金融機構支持小微企業、民營企業和創新型企業的資金來源,促進提高經濟創新活力和韌性。

        二是要做好進出口企業金融服務,發揮金融在穩外貿中的積極作用。金融機構應聯合地方政府、行業協會調查摸底出口導向型企業情況,對遇到暫時困難但仍有發展前景的重點優質企業,在資金安排上予以適當傾斜。加強與外貿企業、信用保險機構、融資擔保機構和地方政府的合作,滿足進出口企業跨市場金融服務需求。

        三是金融業要積極推動有效利用外資、穩外資方面工作。金融業要認真貫徹落實國務院上半年發布的《關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》,積極參與和推動有效利用外資工作,并且要有新作為。如在穩步擴大金融業開放方面,需放寬外資金融機構設立限制,擴大外資金融機構在華業務范圍,拓寬中外金融市場合作領域。在提高外商投資企業資金運用便利度方面,需進一步簡化資金池管理,允許銀行審核真實、合法的電子單證,為企業辦理集中收付匯、軋差結算業務。在優化外商投資導向方面,需強化自由貿易試驗區在擴大開放、吸引外資方面的先行先試作用。

        四是要發揮金融支持穩投資的積極作用。針對今年前8個月固定資產投資增速逐月放緩的實際,當前金融業要采取多種措施穩定有效投資。如下半年國家有關部委督促地方加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度,支持在建基礎設施項目建設。金融機構應當加大對在建項目合理融資需求的支持力度,按照市場化原則,保障融資平臺公司合理融資需求,防止盲目抽貸、壓貸和停貸。另外,各地在規范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式過程中,金融機構應當加大對民營企業和民間投資機構的融資支持力度。

        五是要更加重視發揮金融預期管理的積極作用。8月31日,國務院金融穩定發展委員會辦公室召開金融市場預期管理專家座談會,首次提出金融預期管理的重要任務,這是對中央政治局會議提出“穩預期”要求的落實。在當前外部環境發生明顯變化尤其是中美貿易摩擦持續的形勢下,做好穩預期工作,對于宏觀經濟穩中向好和金融市場穩定發展有重要作用。為此,金融決策部門應當建立與金融市場的有效溝通機制,更加廣泛地聽取金融市場的聲音,金融決策要更好地發揮專家學者的作用,更好地穩定市場預期,準確地預測和分析經濟金融形勢。穩定預期工作做好了,就可以增強社會各方的信心,讓投資者敢投資、讓消費者能消費、讓企業家有信心,為穩金融和穩經濟創造良好的前提條件和重要保障。

        金融是現代經濟的核心,扎實做好穩金融工作、充分發揮金融支持穩經濟的關鍵作用,將極大地促進經濟持續穩定發展,反過來也將有效地促進金融業持續穩健運行,從而形成穩金融與穩經濟相互支撐、良性循環的歷史新格局,更好地促進金融和經濟高質量發展。

      責任編輯:袁浩
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