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      金融扶貧CURRENT AFFAIRS
      金融扶貧 / 正文

      金融單位定點扶貧成效顯著

      對口幫扶65個貧困縣累計脫貧312萬人

        定點扶貧是扶貧開發事業的重要組成部分,也是打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。金融扶貧是新時期黨中央扶貧開發的重要制度安排,是脫貧攻堅的重點工程。

        黨的十八大以來,23家金融單位參與定點扶貧,對口幫扶65個國家級貧困縣(其中深度貧困縣19個),全力推進產業、教育、醫療、技能、基礎設施等各項幫扶工作,定點扶貧工作整體成效顯著。據悉,23家金融單位累計向定點扶貧縣派駐掛職干部369人;直接投入資金達13.47 億元,投入貸款、基金、風險保障金等行業扶貧資金達330.96億元;幫助引進扶貧龍頭企業114家,投資金額達25.31億元,帶動貧困人口13.6萬人;培訓基層干部、創業致富帶頭人、專業技術人員和貧困人口等共計8.9萬人;在金融單位和社會各界的傾力幫扶下,65個貧困縣累計脫貧86.6萬戶、312萬人。

        創新幫扶模式 筑牢產業基礎

        打贏脫貧攻堅戰,核心是要抓好產業扶貧。產業扶貧不僅關系脫貧質量,更是實現可持續脫貧的關鍵之舉。各金融單位充分運用政策、資金、信息、技術密集的優勢,充分發揮金融的平臺作用,不斷探索新模式、創造新機制,將金融扶貧與發展當地產業緊密結合起來,完善利益聯結機制,增強貧困地區產業“造血”動能。

        銀保監會因地制宜開展特色農產品價格指數保險,協調保險機構開展馬鈴薯、紅胡蘿卜價格指數保險工作,建立農產品價格波動風險分散轉移機制,穩定種植戶收入預期,為產業扶貧提供進一步的風險保障;組織保險業開展險資支農支小工作,引進保險機構“支農融資”產品,打造“政府+保險+金融信貸”模式,破解帶貧龍頭企業貸款難的問題,帶動430戶建檔立卡戶穩定脫貧。

        農業發展銀行在錦屏縣牽頭建立全縣首個農民專業合作社,帶動貧困群眾種植銷售水果,年均增收1200多萬元。為定點縣引入鵝產業、工業辣椒、巴西菇種植等項目,引導貧困人口直接參與,帶動脫貧。同時,幫助4個定點縣引入東部地區9家企業,發展特色產業,壯大貧困村集體經濟實力。

        進出口銀行幫助岷縣向中國特產委員會申報并命名為“中國當歸之鄉”,向國家經貿委爭取了岷縣中藥材園區種苗基地項目,為農產品開拓海外市場。支持岷縣貧困戶開展烏雞養殖項目,以貧困戶持股形式投資為云陽縣發展水果蔬菜基地200余畝,推進資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變模式”。

        中國信保創新開展產業扶貧新模式,以“資金+貧困戶+合作社+企業”的菌菇種植合作社產業扶貧模式帶動貧困戶就業增收,將有限的資金與貧困戶積極參與菌菇種植相聯系,同時利用合作社的平臺把貧困戶組織起來,利用菌菇種植產生的集體收入幫助貧困村因病、因殘貧困戶的脫貧,累計投入產業扶貧資金821.5萬元,幫扶1043戶4172名貧困人口實現增收。

        長城資產創新精準扶貧措施,一改以往放養式產業扶貧方式,在定點縣建立“農戶+合作社+旅游體驗”企業化管理模式,即農戶家養殖的蜜蜂入股中蜂養殖專業合作社、長城公司的資金全部資助給合作社并承包產品銷售、游客到蜂場體驗親身搖蜜并購買、雇用貧困戶為養殖工人,產生的利潤全部分給貧困戶,最終形成較大規模的中蜂養殖產業作為集體經濟留給貧困村,“甜蜜事業”助推脫貧摘帽取得了階段性成果,產品銷量良好,農民收入大幅增加。

        立足金融優勢 發揮獨特功能

        除了產業扶貧、公益捐贈、技能培訓等,金融單位還充分發揮政策、資金、信息、人才等專業優勢,結合定點縣脫貧攻堅實際,為定點縣量身設計金融產品,放寬準入門檻,降低融資成本,使金融“活水”精準“滴灌”定點縣。

        人民銀行實施“金融+”的政策幫扶體系,用好用活扶貧再貸款、定向降準等貨幣政策工具。打造“扶貧再貸款+”模式,與財政貼息、產業扶貧、小額信貸等緊密銜接,充分發揮政策撬動作用。累計向兩個定點縣區投放扶貧再貸款6.2億元,引導發放涉農貸款余額17.17億元。向宜君縣農信社定向降準一個百分點,降低融資成本,保障扶貧資金供給,引導金融機構開展金融服務模式和產品創新,積極為脫貧攻堅提供精準信貸投放。

        證監會穩步擴大“保險+期貨”試點,此模式已連續3年寫入中央1號文件,“保險+期貨”在服務“三農”和脫貧攻堅方面發揮了重要作用,是利用現代化金融工具的有效組合穩定農業生產、保障農民增收的重要探索。針對貧困地區蘋果價格波動大、不透明的問題,證監會批準鄭州商品交易所于2017年12月正式推出蘋果期貨,開辟了期貨服務實體經濟的新領域,通過市場機制延長產業鏈,對沖了市場波動的風險,有效分散轉移蘋果種植和經營風險,促進生產經營者提高收益穩定性,服務脫貧攻堅。

        外匯局建立“局、銀、企”共同幫扶的模式,協調設立中國銀行巨鹿支行及1家村鎮銀行,借助銀行、企業幫助巨鹿縣引進各類資金2.3億元、項目22個、人才370人次、技術6項,推動巨鹿縣貧困人口由8.7萬人降至8215人,貧困發生率由28.17%降至2.66%。

        農業銀行在定點縣支行設立“三農”產品創新基地,按照“一縣一策”原則研究制定差異化信貸政策。2016年以來,推出了武強、饒陽“棚權貸”、“奶源貸”、黃平“惠農脫貧貸”、秀山“精準脫貧致富貸”等10個精準扶貧產品。對定點縣實施全額保障規模、傾斜配置資源費用、開辟綠色辦貸通道、提升服務等多項優惠政策,提高金融扶貧的質量。

        建設銀行根據貧困地區經濟發展特色,在安康市一區三縣創新推出了“陜南循環貸”“扶貧助農貸”“扶貧供應貸”“富硒茶葉貸”等產品。通過商務免費和降低門檻,改善定點縣農村電商發展環境,推動商戶入駐步入“快車道”。

        人保集團與樺川縣政府簽訂2億元額度的“政融保”合作協議,通過“政府增信+支農融資+保險保障”模式,精準扶持樺川縣“建檔立卡”貧困戶、特色農業產業和新型農業經營主體。目前,已為五良純生態農業專業合作社等5個重點扶持項目提供融資590余萬元,每年可帶動建檔立卡貧困戶668戶、1181人實現增收190余萬元。

      責任編輯:韓勝杰
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